平博pinnacle中国官方网站-中国林地改革开始“加速度”

本文摘要：日前开会的国务院常务会议审查会并原则通过《全国林地维护利用规划纲要（2010－2020年）》。

日前开会的国务院常务会议审查会并原则通过《全国林地维护利用规划纲要（2010－2020年）》。根据这份纲要，到2020年，全国林地保有量减少到3.12亿公顷，占到国土面积比重提升到32.5％以上；森林保有量超过2.23亿公顷，比2005年减少4000万公顷，森林覆盖率超过23％以上。

　　中国新的目标：十年后森林覆盖率23％以上 这份被业内称作中国林业甚至是中国生态业规划书的文件，具体了严苛维护、大力发展、科学经营、可持续利用的方针，专责协商林地的维护与利用，充分发挥森林的生态、经济和社会效益，从而为经济社会可持续发展奠下坚实基础。　　黑龙江省森工集团有关人士回应，这项政策的发售，让森工企业有了说明灯，而对于还包括黑龙江省在内的全国几千万因为林权制度改革而获益的林业人而言，这个政策，则是一颗定心丸。　　专家认为，林地是国家最重要的自然资源和战略资源，是森林赖以生存发展的根基。

目前林木产业在我国正处于成长期，还包括木浆业、人造板及其他木材初加工业、家具业、木地板业、建筑装修业、包装业等在内的林木产业链原始且市场需求充沛，这与我国林木意味著数量紧缺且生长周期长构成了极大的对立。此次编成实行全国林地维护利用规划纲要，将有效地强化林地维护、提升林地利用效率，对于发展现代林业、确保国土生态安全性、建设生态文明和应付全球气候变化，具备最重要意义。　　2009年，国家林业局公布第七 次 仅有 国 森 林 资 源 清 坎（2004-2008）结果，全国森林面积1.95亿公顷，森林覆盖率20.36%，提早两年构建森林覆盖率20%的目标，人工林留存面积0.62亿公顷，之后维持世界首位。

这次清查首次发布了我国森林生态效益定量调查结果，仅有固碳释氧、修养水源、保育土壤、净化大气环境、累积营养物质及生物多样性维护等6项生态服务功能年价值约10.01万亿元，大体上相等于目前我国年GDP的1/3。全国森林植被总碳储量大约78亿吨，森林生态系统每年修养水源量将近5000亿立方米，年吸取大气污染物量0.32亿吨。　　退耕还林：黑龙江滋味生态工程甜头　　森林覆盖率的提高，在林业大省黑龙江最有反映。

据黑龙江省林业厅有关人士讲解，东北杨家工业基地大力发展战略实行以来，黑龙江省生态环境获得更进一步提高。截至2009年末，5年全省共计已完成造林88.5万公顷，森林覆盖率由41.9%提升到43.6%，一批生态工程启动实行，节能减排效益显著。

　　黑龙江省享有我国面积仅次于的国有林区，是我国东北、华北地区最重要的生态屏障。然而，上个世纪80年代末开始，黑龙江林区和林业先后转入了资源、经济的危机，全省面对着无木可伐的境地。面临危机，这个省启动实行了天然林资源维护、退耕还林、野生动物与自然保护区建设、节能减排等一批重点生态工程，全省生态环境获得了更进一步提高。　　生态维护给黑龙江带给了林业林区的新机遇。

　　国务院的新纲要发布后，黑龙江省发改委有关负责人回应，未来全省将之后实行天然林资源维护、退耕还林、黑土区水土流失综合预防等生态工程。作好参予编成大小兴安岭生态维护与经济转型规划、制订并实行扎龙湿地核心区生态移民方案两项工作。同时，大力前进节能减排，抓好松花江流域污染管理工作，加快前进全省生态文明建设。　　据介绍，黑龙江省退耕还林从 2000年开始试点，到2009年底，10年共计已完成退耕还林面积1498万多亩，工程范围基本覆盖面积了全省，其中，退耕还林425万亩，荒山荒地造林918万亩，封山育林155万亩。

总计投放退耕还林工程建设资金60多亿元。工程范围牵涉到全省 13个市（地）、77个县（市、区）和省农垦、森工、监狱局系统等102个单位，牵涉到农户22.6万户、人口75.4万人。　　据介绍，通过10年退耕还林，黑龙江省的区域生态环境获得明显改善。全省总计追加有林地面积近百万公顷，减少森林蓄积2.3亿立方米，使全省森林覆盖率提升2.1个百分点，并在减少地表径流、维持水土、防风固沙、遏止风沙风化等方面充分发挥了最重要起到。

退耕还林林木植被还提高了退耕地的立地条件，减少了土壤湿度，构成了适合周围农作物生长的小气候环境，有效地增进了农业的稳产、高产、大幅稳步增长趋势。同时，退耕还林还使区域经济效益获得大幅度提高。

全省退耕农户，平均值每户人均年纯收入减少了26.6%。农民不仅有了可信的粮食供给，还留出劳动力专门从事多种经营和副业生产，减少了收益。　　天保工程：让森林工业产业长链变长　　黑龙江享有国内最低的森林蓄积量，大森林，曾多次是黑龙江的自豪。

　　黑龙江省森林是欧亚大陆北方森林带上的最重要组成部分，全省产于着高等植物2000多种，森林树种百余种，其中材质优良，利用价值低的有30余种。这些森林资源主要产于在省内西北部的大兴安岭、东北部的小兴安岭以及东南部的张广才岭、老爷岭和完达山三大片林区。全省森林覆盖率到1997年为41.9%，森林总蓄积为15亿立方米，均居全国首位。

新中国正式成立以来，黑龙江森工林区总计为国家建设生产木材5.15亿立方米，占到全国木材产量的1/5以上。　　“靠山吃山”，在森工林区曾多次那么天经地义。　　然而，享有全国仅次于的森林工业集团的黑龙江，忽然有一天面对了资源短缺的局面：全省森工系统靠林睡觉的局面很久保持不下去了。由于长年坚决木材原料产品销售，从而造成黑龙江森工业经常出现了缺“森”较少“工”的局面，资源缺少了，产业更加短缺，不办产业又怎能把非常丰富的资源优势变为强劲的经济优势。

　　1998年洪涝灾害后，从我国社会经济可持续发展的战略高度，国家作出了实行天然林资源维护工程的决策。该工程目的通过天然林禁伐和大幅度增加商品木材产量，有计划分流移往林区职工等措施，主要解决问题我国天然林的休养生息和完全恢复发展问题。工程实行范围还包括长江上游、黄河上中游地区和东北、内蒙古等重点国有林区的17个省（区、市）的734个县和163个森工局。工程区内有林地面积10.23亿亩，其中天然林面积8.46亿亩，占到全国天然林面积的53％。

　　天保工程出了黑龙江森工系统仅次于的工作。而天保工程的政策，也成就了黑龙江林区新的发展机遇。

　　根据黑龙江省财政厅发布数据，天保工程实行10年来，通过大大增强森林资源维护和增大对人工造林的管理与质量掌控，全省林区已总计增加木材产量2277万立方米，增加森林资源消耗大约3614.3万立方米，清扫重复使用林地4万公顷，退耕还林3.8万公顷。仅有林区森林资源一定程度上获得了有效地完全恢复，仅有林区活立木总蓄积快速增长7280.1万立方米，比1997年快速增长了11.4％；有林地面积减少87.91万公顷，森林覆盖率比1997年提升8.5个百分点，超过了83％。　　多达，按照木材每立方米平均值成本186.81元、平均值售价938元以及蓄积出有材率63％计算出来，黑龙江森工林区10年来建构的森林总效益总计2359.6亿元，其中木材必要效益344.5亿元，水源修养、维持和改进土壤、净化大气等生态效益约2015.1亿元。

　　森林面积、森林蓄积和森林覆盖率的提升，为黑龙江林区创建平稳的生态系统奠定了坚实基础，有力确保了东北“大粮仓”的农业生产。　　而国家《全国林地维护利用规划纲要》的发售，使得原本在2010年届满的天保工程有了政策层面的持续性。

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